Curso “Pueblos Originarios. Convenio 169 y Políticas Públicas”

El objetivo de este curso es entregar los elementos de información contextual y teórica necesaria para comprender los alcances de la suscripción del Convenio 169 de la OIT por el Estado Chileno, desde el punto de vista ético, jurídico, político, antropológico y económico, teniendo en cuenta la legislación internacional y la legislación chilena en materia de derechos humanos indígenas y los efectos prácticos del convenio 169 sobre el territorio, los recursos naturales, los modos de vida ancestrales, el patrimonio cultural material y simbólico y el derecho a la participación y a su autonomía. Así mismo se estudiaran las responsabilidades que asume el Estado, las expectativas de los pueblos originarios y sus organizaciones y su impacto específico sobre las políticas públicas, y en particular sobre los planes, programas y proyectos de inversión, ya sean estos públicos o privados.

Dirigido a:
El curso está orientado a responsables de la política pública en sus distintos niveles y componentes institucionales, funcionarios de servicios públicos, gobiernos regionales y locales, líderes indígenas, profesionales, académicos, dirigentes empresariales, ejecutivos de empresas y fundaciones de acción social y público interesado.

Objetivos Generales
Capacitar y entregar información actualizada y proporcionar herramientas de acción que permitan responder a los requerimientos de aplicación del Convenio 169 satisfaciendo las necesidades de participación de las comunidades indígenas, de cumplimiento de compromisos internacionales de la autoridad pública y viabilizar el desarrollo de planes, programas y proyectos tanto de servicios públicos como de empresas privadas en áreas que afecten los derechos indígenas.
Capacitar y entregar información sobre el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural en las sociedades occidentales modernas y de las implicancias de ello en la implementación de políticas públicas y planes y proyectos de desarrollo, tanto público como privado. Pare ello se entregará información sobre la reciente evolución del derecho internacional sobre derechos humanos, en especial relativa a los derechos indígenas y su incorporación al derecho nacional chileno.

Objetivos Específicos

Capacitar sobre los contenidos e implicancias del CONVENIO 169, en el marco del reconocimiento de la diversidad étnica y cultural, del avance de los derechos indígenas en Chile desde la Conquista a la Republica, con énfasis en la legislación dictada en democracia, en relación a los acuerdos internacionales sobre derechos indígenas

1. Analizar el Convenio 169 en sus componentes y desglose de los derechos y obligaciones que de él se derivan.
2. Estudiar casos concretos en que se observe la aplicación de los acuerdos internacionales sobre la materia y el comportamiento de comunidades indígenas, los actores políticos, el mundo empresarial y la opinión pública.
3. Conocer instrumentos metodológicos y técnicos que permiten dar satisfacción a las exigencias concretas del Convenio 169

Estructura Curricular
Unidad I

  • Cultura y Diversidad I
  • El concepto de cultura, matices e implicancias
  • La diversidad como característica dominante en la humanidad
  • La Unidad en la Diversidad, el desafío de convivir con distintas visiones de la
  • realidad en un mundo globalizado.
  • Los Estados Naciones occidentales y la diversidad étnica y cultural.
  • El origen del estado nación en occidente, su sustrato ideológico, mecanismos de
  • regulación de intereses y conflictos en la modernidad
  • Crisis del Estado Nación y la irrupción de las identidades locales.
  • La resiliencia indígena y su presencia actual.
  • Visión histórica del desarrollo económico y social.
  • Derechos indígenas en la legislación internacional.
  • La discusión jurídica en torno a los derechos indígenas en los foros internacionales.
  • Acuerdos internacionales que protegen la diversidad cultural.

Modulo II. Los Derechos Indígenas en la Legislación Chilena.
Objetivo: Situar los derechos indígenas en el marco de la legislación chilena vigente
Contenidos

  • Reseña de la legislación indígena en Chile.
  • El reconocimiento de la diversidad en la transición a democracia en chile.
  • Reconocimiento constitucional
  • Ley 19 593
  • Convenio 169
  • Tratamiento de los principales derechos indígenas en la legislación chilena.

(cultura, territorio, participación política).

Módulo III. El Convenio 169 de la OIT, expectativas, desafíos y obligaciones.
Objetivo: Análisis del Convenio 169 en sus componentes y desglose de las obligaciones
que de él se derivan.
Contenidos

  • Desarrollo de los componentes del convenio 169 y sus implicancias jurídicas (derechos y obligaciones de las comunidades, de los órganos públicos, de los privados).
  • El Convenio 169 y la política Pública (efectos del fallo del Tribunal Constitucional y el decreto Supremo 124 del 2009 que reglamenta el artículo 34 de la Ley Indígena).
  • El Convenio 169 y sus implicancias políticas, económicas y socioculturales (expectativas del mundo indígena y del mundo empresarial).
  • El Convenio 169 y su implicancia en la inversión pública y privada.
  • Metodología de intervención y estudios de caso a nivel nacional e internacional en el marco de las exigencias del Convenio 169.Participación Ciudadana.
  • Consulta a comunidades indígenas
  • Control Social de la gestión pública y privada en zonas que afecten derechosindígenas
  • Aéreas de Desarrollo Indígena
  • Relación con el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
  • Informe periódico anual a la OIT.
  • Reclamaciones judiciales (jurisprudencia de las Cortes de Apelaciones).
  • Reclamaciones administrativas.

Módulo IV. El Convenio 169 y su implementación en el sector público

  • El Convenio 169 y la política Pública.
  • Efectos del fallo del Tribunal Constitucional:
  • Normas autoejecutables
  • Normas no autoejecutables.
  • El decreto Supremo 124 del 2009 que reglamenta el artículo 34 de la Ley Indígena.
  • Obligación de Consulta
  • Concepto de medidas legislativas o administrativas.
  • Principio de buena fe y procedimiento apropiado
  • Finalidad: llegar a acuerdos
  • Casos específicos de consulta
  • Obligación de participación:

-Conceptos de acciones o medidas estatales
-Integración de instancias de decisión.
-Concepto de planes y programas de desarrollo.
-Administración y beneficios derivados de recursos naturales

  • Obligación de cooperación

Cuerpo Docente:
Roberto Garretón.- Especialista en Derechos Humanos.
Abogado de la Universidad de Chile, Consultor en Derechos Humanos. Abogado del Comité de Cooperación para la Paz en Chile (1973-1975) y de la Vicaría de la Solidaridad (1976-1990). Embajador de Chile ante los organismos internacionales de derechos humanos (1990-1884). Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos en el ex Zaire, actualmente República Democrática del Congo (1994-2001). Integrante del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre Detenciones Arbitrarias (1991-2002 y desde 2008). Director del Instituto de la Mujer (Chile, desde 2001). Integrante del Consejo Asesor del Secretario General de las Naciones Unidas sobre Prevención de Genocidios (2006-2009). Director Nacional del colegio de Abogados de Chile (1987-1995; 1999-2001). Ha desempeñado Misiones de Derechos Humanos en El Salvador; Perú; Guatemala; Panamá; México, Nicaragua, Indonesia y Timor Oriental; Ruanda, Uganda, Senegal, Sudáfrica, Sierra Leona, Tailandia, Filipinas, Italia, Malasia. En la actualidad es Director del Capítulo Chileno del Ombudsman (Chile, desde 2003) y Consejero, en representación de la Cámara de Diputados, del Instituto Nacional de Derechos Humanos (desde 2010), Comisionado de la Comisión Internacional de Juristas (CIJ-ICJ), desde 2008.

Rodrigo González L.– Especialista en Gestión Pública y Procesos Legislativos.
Abogado, Licenciado en Derecho de la Universidad de Salamanca, España. Estudios de Magister en Derecho Público con mención en Derecho Constitucional, Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile, post grado en Gestión de las Presidencias y Gobernabilidad en Iberoamérica de la Escuela Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas INAP-Argentina. Ha sido Asesor del Director de CONAMA, Director Nacional de la Corporación de Desarrollo Indígena. Consultor Asociado del Programa de Asesoría Legislativa Corporación Tiempo 2000. Asesor del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Directivo del Proyecto de Reforma y Modernización del Estado, Área de Participación Ciudadana. Jefe de la División Jurídica del ministerio de Educación, Asesor del Ministro de Hacienda (Andrés Velasco)  en materias legislativas y parlamentarias. En la actualidad asesora al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas en materias legislativas.

Bernardo Arroyo G. – Especialista en Cultura y Medioambiente.
Antropólogo de la Pontificia Universidad Católica de Chile con estudios de doctorado en Desarrollo Humano en la Universidad de Valencia, España. Con 30 años de experiencia profesional en antropología sociocultural aplicada a proyectos de desarrollo, en territorios rurales y urbanos, estudios de línea base, diseño y evaluación de proyectos, evaluaciones de impacto ambiental, patrimonio cultural y participación ciudadana.
Socio fundador del CAPIDE, fue fundador y Director de la Escuela de Antropología de la Universidad Bolivariana, Vicepresidente del Colegio de Antropólogos de Chile, ex Director de la Revista Austerra de Antropología Social y consultor de diversas agencias internacionales y nacionales. Recientemente se ha desempeñado como consultor ambiental especialista en medio humano para proyectos de ingeniería. Docente de programas de post grado en desarrollo humano en Chile y el extranjero. Posee gran experiencia en estudios de campo.

Sebastián Videla H.- Ingeniero Civil Industrial especialista en medioambiente.
Ingeniero Civil Industrial de la Universidad Católica de Chile, Licenciado y Doctor en Ciencias Químicas de la Universidad Autónoma de Barcelona, con amplia experiencia en proyectos técnicos, económicos y ambientales desarrollados en sectores energéticos, industriales y mineros. Ha sido académico de diversas universidades, entre ellas la Autónoma de Barcelona (España), Frontera de Temuco (Chile) y Andrés Bello de Santiago (Chile). Fue consultor de FAO en temas energéticos, becario del Instituto Iberoamericano de Cooperación y del Consejo de Rectores de las Universidades de Canadá. Es miembro de la International Water Association, IWA. Fue presidente del Comité Ambiental de la Asociación de Empresas Consultoras de Chile. En los últimos diez años, ha dirigido estudios ambientales y proyectos de ingeniería para el sector minero, forestal, energía y servicios de empresas chilenas tales como CODELCO, ARAUCO, CMPC, COPEC y sector público, especialmente CONAMA y MOP. Ha llevado adelante proyectos en países tales como Chile, España, Brasil y Argentina. Ha trabajado en estudios y proyectos como especialista ambiental para las Divisiones de CODELCO, entre ellos el proyecto MM, el manejo de residuos radiactivos de Chuquicamata, el cruce de relaves sobre el río Cachapoal. Fue Jefe de la Auditoría Ambiental Independiente del Proyecto Hidroeléctrico Ralco por mandato de CONAMA Nacional. Es Miembro del Comité Ambiental de la Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile (AIC) y actual Presidente de dicho Comité. En la actualidad es profesional Senior de AMEC E&E.

Luis Henríquez J.: Medico Veterinario, Especialista en desarrollo rural.
Magister en Ciencias Sociales Aplicadas . UFRO-Universidad de Paris XII (Val de Marne). Egresado del Programa de Doctorado Latinoamericano en Desarrollo Sustentable. CLADESUniversidad Bolivariana. 2006-2008. Fue Jefe Nacional de Programas de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI), Encargado Proceso Análisis y Planificación. División de Planificación y Control de Gestión. Gobierno Regional de La Araucanía, Jefe Unidad de Gestión Territorial. División de Planificación y Control de Gestión. Gobierno Regional de La Araucanía, Jefe de División del Gobierno Regional de La Araucanía. En la actualidad se desempeña como Coordinador de la Unidad de Planificación y Ordenamiento Territorial de la División de Planificación y Desarrollo Regional, en el Gobierno Regional de La Araucanía.

Yasmin Balboa R.– Gestión Pública, Infraestructura y Participación Ciudadana.
Constructora Civil de la Universidad Técnica del Estado. Magister en Desarrollo Humano Local y Regional de la Universidad de La Frontera. Diplomada en Gerencia Social para Directivos del INDES Washington, D.C USA. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Diplomada en Alta Gestión Pública del Instituto de Asuntos Públicos del Departamento de Gobierno y Gestión Pública de la Universidad de Chile. Diplomada en Gestión Estratégica Regional. Ha tenido altas responsabilidades en Instituciones públicas tales como SEREMI de Vivienda de la IX Región, Seremi de Obras Públicas. Fue Presidenta del Directorio de Empresas de Servicios Sanitarios de la Araucanía S.A., ESSAR IX Región y Directora Nacional de Aeropuertos del Ministerio de Obras Públicas. Con gran experiencia en participación ciudadana asociada a proyectos de infraestructura.

Sergio Oliva F.: Abogado, especialista en legislación indígena.
Licenciado en Derecho de la Universidad de Concepción, post grado en la Universidad Alcalá de Henares, Madrid. Co autor del libro “Recopilación de Legislación del Estado Chileno para Pueblos Indígenas 1813-2006” Ed. Librotecnia.

Eugenio Alcamán T. Especialista en políticas indígenas y educación interculturalbilingüe.
Antropólogo de laUniversidad de Concepción, con especialización en “Evaluación de Programas Sociales y Educativos” y educación intercultural bilingüe. Realizó una Pasantía en Educación Intercultural Bilingüe en la Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe/Ministerio de Educación y Cultura de Ecuador (DINEIB/MEC), auspiciada por el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe (Fondo Indígena, La Paz) 1997. Se ha desemeñado como investigador Proyecto “Campesinado mapuche y Procesos Socio-Económicos Regionales”, bajo jefatura de proyecto de José Bengoa del Grupo de Investigaciones Agrarias/Academia de Humanismo Cristiano (Santiago). Se desempeñó en la Fundación Radio-Escuela para el Desarrollo Rural (FREDER) (Osorno). Investigador en etnohistoria mapuche en la Sociedad Munko Kvsoukien (Osorno). Investigador principal del proyecto “Investigación evaluativa de los factores contextuales condicionantes del rendimiento escolar de niños mapuche”, Interamerican Foundation-Instituto de Estudios Indígenas/Universidad de la Frontera. Ha sido Coordinador Nacional del Programa de Educación Intercultural Bilingüe, Unidad de Cultura y Educación de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI). Asesor Subsecretario de MIDEPLAN y Coordinador de Política Indígena.

Rodrigo Ramírez P. – Especialista en Nuevas Tecnologías de la Comunicación e inclusión social.
Doctor en Comunicación Audiovisual, Cum Lauden de la Universidad Autónoma de Barcelona, España. MBA, Máster of Business Administration, en Comunicación Estratégica Universidad Diego Portales, Chile – ESERP Business School, España, Máster en Dirección de la Comunicación ESERP Business School – Escuela de Ciencias Empresariales, Universidad de Barcelona, España. Magíster en Gobierno y Gerencia Pública Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile Diplomado en Comunicación Visual Instituto de Estética, Pontificia Universidad Católica de Chile. Con gran experiencia en gestión pública y comunicación social en instituciones como el Fondo de Solidaridad e Inversión Social del MIDEPLAN y en la Subsecretaría de Previsión Social. Se ha desempeñado como consultor para Imaginacción Consultores, para BAa Consultors, Barcelona – España para proyectos de la Comisión Europea y como investigador y docente de la Facultad de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Autónoma de Barcelona.

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